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营商情形周报(第30期)|加快推动电子证照应用范畴,广州将争夺这些技能达到世界领先水平
发布日期:2022-11-21 08:49    点击次数:166

营商情形周报(第30期)|加快推动电子证照应用范畴,广州将争夺这些技能达到世界领先水平

时政要闻李强办公厅:加快推动电子证照扩大应用范畴和天下互通互认

2月22日,李强办公厅宣布《对付加快推动电子证照扩大应用范畴和天下互通互认的定见》。

《定见》对扩大电子证照应用范畴的事变举行了陈列。一是聚焦深刻便平易近服务,扩大集团电子证照应用范畴。加快推出入生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡等集团经常使用证照电子化应用,并痛处平易近众需要接续雄厚别的应用处景,推动相干电子证照宽泛应用。二是助力优化营商情形,拓展企业电子证照应用范畴,推动实现企业相干信息“至多报一次”。三是面向社会多样化需要,增进电子证照社会化应用。依靠天下一体化政务服务平台电子证照同享服务体系,积极推动电子证照在企业、社会构造、集团等持证主体之间的社会化应用。四是加大新技能应用力度,积极展开电子证照应用翻新,接续提升电子证照应用智能化水平。五是加强线上线下领悟,保管传统服务要领。对立传统服务要领与智能化服务翻新并行,加强实体证照服务保障,餍足老年人、残疾人等各类群体需要。

《定见》对推动电子证照天下互通互认提出哀告,要健全电子证照应用协同推动机制,加强电子证照应用跨地区、跨部份事变协同,推动经管电子证照扩大应用范畴和天下互通互认中的重点难点成就。推动电子证照标准化标准化,着力提升电子证照数据品格。各地区各无关部份要统筹树立完善外埠区本部份电子证照库,根据“应归尽归”原则将电子证照信息集聚至国家政务服务平台。

《定见》夸大,要进一步强化电子证照应用平台支持,提升电子印章的支持保障才能,加强电子证照应用安好打点和禁锢。直立健全与电子证照应用相适应的执律例律规章制度体系。李强办公厅要加强对各地区各部份电子证照应用和天下互通互认事变的敦促引导,及时完善相干政策步调,确保有序推动、获得实效。

商务部:加大出口信用保险对中小微企业外贸支持力度

2月21日,商务部与中国出口信用保险公司联合印发《商务部中国出口信用保险公司对付加大出口信用保险支持做好跨周期调治进一步稳外贸的事变看护》,哀告各地商务主管部份和中信保公司各业务机构要充分发挥出口信用保险感召,做好跨周期政策盘算,加大对外贸企业支持力度。

《看护》提出,各地商务主管部份要发挥外经贸倒退专项资金蛊惑感召,激劝自创部份省市告成经验,积极推行“当局+银行+保险”和别的融资支持情势,并进一步蛊惑银行联合外贸企业需要和外资企业特征翻新保单融资等产品。积极谐和地方出台相干支持政策,经由过程“再存款+保单融资”等要领,精准滴灌中小微企业。

《看护》指出,中信保公司各业务机构要确实加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度,扩大中小微外贸企业笼盖面和承保局限,针对性升高中小微企业投保成本,优化理赔追偿服务步调。降级资服气务产品,行进危险信息的即时查询和静态推送才能,接续提升中小微企业线上化、便当化、业余化服务水平。

地方动作广州:2025年这些技能范畴将达到世界领先水平

2月22日,广州市人平易近当局音讯办公室召开《广州市科技翻新“十四五”结构》音讯宣布会。结构是“十四五”期间推动广州科技翻新的首要指引性文件,也是广州科技翻新总体力气迈向世界首要都会行进先辈水平的动作指南。

结构提出,到2025年,广州科技翻新总体力气达到世界首要都会行进先辈水平,翻新之城更为使人憧憬,成为世界严重科学发明和技能发明后行之地、国际科技赋能老都会新活力的典范模范之都、全球极具吸引力的高水平开放翻新之城。

结构提出了“十四五”期间广州市科技翻新的具体目的:翻新驱动获得新功效,力图推动广州原初翻新才能跻出生界前列、科技翻新赋能老都会新活力更为充分、翻新创业生态更为卓着,成为我国关键焦点技能冲破外溢的“辐射极”、全球高端人材的“集聚地”、开放合作的“桥头堡”,树立具有全球影响力的科技翻新强市。

具体蕴含下列五方面:

翻新策源才能较着加强。共建粤港澳大湾区国际科技翻新左右和大湾区综合性国家科学左右获得严重但愿,科技翻新平台体系树立单方面提速,国家试验室、国家技能翻新左右树立有新冲破,省级下列战略科技翻新平台数达320个,在若干重点范畴孕育发生一批具有首要影响力的严重原创功能。根基与应用根基研究总体水温柔国际影响力大幅提升,根基研究经费付出占全社会研发付出比重提升至15%。

技能攻关水平单方面提升。关键焦点技能攻关迈上新台阶,在呼吸疾病防治、智能网联汽车等若干技能范畴达到世界领先水平,在一批战略性范畴实现关键焦点技能自主可控。科技功能加速向事实临蓐力转化,推动技巧条约成交额逾越3000亿元,每万人口高价钱发明专利拥有量达30件以上,国家级科技企业孵化器数逾越60家。

科技赋能倒退功效较着。科技翻新赋能财富倒退、都会管理、平易近生服务等感奋新活力,在加快新旧动能转换、拓展前沿科技应用处景等方面获得素质性但愿。企业翻新主体地位更为突出,高新技能企业、科技型中小企业数量延续对立天下前列,规上产业企业研发经费与业务收入之比达1.7%,高新技能产品产值占局限以上产业总产值比重达55%。

翻新人材资源富集泛起。集聚一批具有国际水平的战略科技人材、科技领军人材和青年科技人材,引进海内人材数达1.8万人,每万名从业人员中从事R&D研究人员比重达150人年/万人。与科技翻新相成家的人材作育、引进、应用、评价、鼓励、举动机制更为健全。

科技翻复活态国际一流。各类翻新资源成分集聚成势、自由举动和高效设置,粤港澳科技合作单方面深刻,国际科技合作日趋周详,率先组成与全球翻新资源融通同享的有用树范。全社会翻新投入水平进一步提升、投入构造进一步优化,R&D投入强度冲破3.4%,新增上市科技型企业数逾越60家。全市各人群科学本色倒退更为均衡,科普提供侧改形功效较着,公平易近具有科学本色比例达24.5%。

典范案例

深圳:“八个天下率先” 优化当局采购营商情形

 频年来,深圳市以“阳色泽购”为焦点,以“互联网+当局采购”为依靠,推动实行八个天下率先工程,积极打造当局采购最优营商情形。在国家倒退改革委构造展开的2020年天下营商情形评价和广东省倒退改革委构造展开的2021年全省营商情形评价中,深圳当局采购营商情形均位居首位。

一是率先直立市区统一的当局采购电子化平台。深圳早在2008年率先直立了市区统一的当局采购电子化平台。2021年,网上热度新闻深圳紧跟国家数字化倒退战略,上线深圳当局采购伶俐平台。

二是率先实现提供商注册“零跑腿”。深圳自2019年8月起,勾销当局采购提供商注册现场核验材料环节,注册业务全程网办,实现提供商注册“零跑腿”。 

三是率先宣布当局采购范畴都会倒退机会清单。作为天下首批三个当局采购意向果真试点地区之一,深圳市从2020年起头,在市区两级同步展开当局采购意向果真试点事变,推动当局采购意向果真智能化、标准化、便捷化、标准化打点。 

四是率先奉行当局采购信息无死角公示。深圳市哀告对评审终局、提供商投标(照顾)文件实现全果真。

五是率先直立提供商“承诺+信用打点”准入打点机制。深圳将提供商“自证资质”改成“信用承诺”,企业染指深圳当局采购招投标举动时,在投标文件的《当局采购投标及履约承诺函》中作出诚信声名即可,无需提供相旁证明质料。

六是率先直立健全行政裁决机制。作为天下第一批当局采购行政裁决树范点,深圳市率先直立“三随机两果真”的行政裁决内控机制,率先将调剂引入行政裁决机制,率先直立专家审理制度。

七是率先推出当局采购条约“金消融”。深圳于2016年底翻新推出定单融资改革,初度在天下范畴内将当局采购和提供链金融相联合。2021年,深圳进一步深刻当局采购定单融资改革,协同深圳交易业务个体直立定单融资线上平台。

八是率先直立当局采购条约履约抽检机制。深圳于2013年探索展开了当局采购条约履约抽检评价事变,2016年起,深圳直立了履约抽检情形转达机制,2018年深圳推出天下首个针对当局采购名目条约履约抽检及评价的标准化技能文件。

国家营商情形报告指标展现之打点营造容许

打点营造容许,首要衡量参评都会的企业投资树立一个小型营造物(比喻货仓旅馆)所需阅历的当局审批和内部供职流程,蕴含打点环节、打点时光、成本费用,以及掌握营造工程品格和提升打点营造容许便当化水等怜悯况。

最好实际

痛处2020年中国营商情形评价情形,参评都会直立健全审批打点体系,加强各审批部份之间的雷同合作,施行“见知承诺制”“容缺受理制”等审批制度,加强事中其时禁锢,接续完善各审批事项信息,推动部份间信息互通同享,提升审批效劳,加强市场主体名目报建过程之中的惬心度和获取感。

开办企业指标表现精良及优异都会

一、精良都会

北京市、天津市、晋都会、沈阳市、上海市

南京市、苏州市、杭州市、宁奔忙市、温州市

衢州市、厦门市、济南市、青岛市、烟台市

武汉市、黄石市、襄阳市、广州市、深圳市

北海市、重庆市、成都邑、西安市、银川市

二、优异都会

太原市、大同市、晋中市、呼和浩特市、大连市

长春市、哈尔滨市、无锡市、常州市、南通市

舟山市、合肥市、福州市、泉州市、淄博市

济宁市、郑州市、长沙市、衡阳市、岳阳市

珠海市、佛山市、东莞市、南宁市、贵阳市

《中国营商情形报告2021》选取北京、广州、沈阳、衢州、晋城、银川、济南、重庆、南京、襄阳、黄石、北海、长沙等13个都会典范做法,供各地方当局优化营商情形深造参考自创。使命哀告使命哀告一:统一审批流程

2019年:(1)精简审批环节。精减审批事项和条件,勾销不非法、不公允、毋庸要的审批事项,削减保管事项的前置条件。(2)公允分手审批阶段。将工程树立名目审批流程首要分手为立项用地结构容许、工程树立容许、施工容许、落成验收四个阶段。每个审批阶段肯定一家牵头部份,施行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部份构造谐和相干部份严厉根据限守时光实现审批。(3)简化社会投资的中小型工程树立名目审批,对付带规划出让地盘的名目,再也不合错误盘算规划举行查核,将工程树立容许和施工容许并吞为一个阶段。(4)施行联合审图和联合验收。制订施工图盘算文件联合查看和联合落成验收打点步调。将消防、人防、技防等技能查看并入施工图盘算文件查看,相干部份再也不举行技能查看。施行结构、地盘、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一落成验收图纸和验收标准,统一出具验收定见。对付验收奔忙及的测绘事变,施行“一次委托、联合测绘、功能同享”。(5)奉行地区评价。奉行由当局统一构造对压覆首要矿产资源、情形影响评价、节能评价、地质磨难挫伤性评价、地震安好性评价、水资源论证等评价评价事项施行地区评价。(6)奉行见知承诺制。对经由过程事中其时禁锢兴许更正不吻合审批条件的动作且不会孕育发生严重终局的审批事项,施行见知承诺制。

2020年:优化再造投资项如今期审批流程。从办成项如今期“一件事”停航,健整个门协共事变机制,加强名目立项与用地、结构等树立条件毗邻,施行名目单位编报一套质料,当部份分统一受理、同步评价、同步审批、统一反映,加快名目落地。

使命哀告二:统一信息数据平台

2019年:2019年上半年,省(自治区)和地级及以上都会开端建成工程树立名目审批制度框架和信息数据平台;到2019年年底,工程树立名目审批打点体系与相纠葛统平台互联互通。

2020年:(1)优化天下投资名目在线审批禁锢平台审批流程,实现批复文件等在线打印。(2)加快推动工程树立名目全流程在线审批,推动工程树立名目审批打点体系与投资审批、结构、消防等打点体系数据及时同享,实现信息一次填报、质料一次上传、相干评审定见和审批终局即时推送。2020年年底前将工程树立名目审批奔忙及的行政容许、备案、评价评审、中介服务、市政专用服务等纳入线上平台,公创打点标准和费用。(3)到2020年年底,根蒂根基建成天下统一的工程树立名目审批和打点体系。

使命哀告三:统一审批打点体系

2019年:(1)“一张蓝图”统筹名目实行。统筹整合各类结构,划定各类掌握线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。(2)“一个窗口”提供综合服务。整合各部份和各市政专用单位分散设立的服务窗口,设立工程树立名目审批综合服务窗口。(3)“一张表单”整合申报质料。各审批阶段均施行“一份供职指南,一张请求表单,一套申报质料,实现多项审批”的运作情势。(4)“一套机制”标准审批运行。直立健全工程树立名目审批配套制度。

2020年:深刻推动“多规合一”。抓紧统筹各类空间性结构,统一测绘技能标准和划定端方,实现测绘功能同享互认,防止重复测绘。

使命哀告四:统一禁锢要领

2019年:(1)加强事中其时禁锢。直立以“双随机、一果真”禁锢为根蒂根基伎俩,以重点禁锢为增补,以信用为根基的新型禁锢机制。(2)加强信用体系树立。直立工程树立名目审批信用信息平台,完善请求人信用记载,直立红黑名单制度,施行信用分级分类打点,出台工程树立名目审批守信联合鼓励和负约联合惩戒合作备忘录。(3)标准中介和市政专用服务。直立健全中介服务和市政专用服务打点制度,依靠工程树立名目审批打点体系直立中介服务网上交易业务平台,供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政专用服务整个入驻政务服务大厅,为树立单位提供“一站式”服务。

注:该部份内容选自《中国营商情形报告2021》,报告由国家倒退改革委员会编著,中国地图出版社出版。 



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